平府辦函〔2018〕75號(hào)
關(guān)于印發(fā)梅州市平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：
《梅州市平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)局反映。平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
2018年12月21日
梅州市平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決策部署，加快推進(jìn)我縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)（2019-2020年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案）的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2018〕76號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想，堅(jiān)決貫徹省委、省政府優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要決策部署，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞省梅州市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”的發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”的南藥產(chǎn)業(yè)園為導(dǎo)向，以綠色生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，立足平遠(yuǎn)育繁推、種加銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的南藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精致高效南藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意“三創(chuàng)互動(dòng)”，聚力建設(shè)規(guī)?；N植基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)南藥生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造我縣特色南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。圍繞資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“1年打基礎(chǔ)、2年大提升、3年取得顯著成效”的總體安排，從2019年開展啟動(dòng)實(shí)施以南藥為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，到2021年，拓展完善全縣南藥前端技術(shù)研發(fā)，中端產(chǎn)品加工、后端銷售服務(wù)和休閑康養(yǎng)旅游功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以加強(qiáng)品牌打造和宣傳為抓手，建成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系與生產(chǎn)體系，構(gòu)筑形成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)，打響“廣東省現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)”文化品牌，帶動(dòng)全縣南藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（三）績(jī)效目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；實(shí)施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)園。
二、建設(shè)條件和建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)條件。圍繞南藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合“生產(chǎn)＋加工＋科技＋營(yíng)銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等主體功能，加快推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。建設(shè)南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞以下條件建設(shè)規(guī)劃：
一是規(guī)劃布局合理。產(chǎn)業(yè)園涉及石正、大柘和長(zhǎng)田三個(gè)南藥主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè)；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接；水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)能夠提供滿足加工原料需求的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；N植生產(chǎn)基地，建立了從種苗供應(yīng)、生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)到倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備設(shè)施、先進(jìn)技術(shù)普遍推廣應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。各項(xiàng)指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先，現(xiàn)代要素高度集聚，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著。
三是生產(chǎn)方式綠色。全面推行“一控兩減三基本”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，符合動(dòng)植物疫病蟲害綠色防控要求，養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。著力創(chuàng)造條件為加工、物流企業(yè)集聚形成一個(gè)核心園區(qū)，重點(diǎn)解決環(huán)保污染問(wèn)題。
四是增收機(jī)制完善。著力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體與農(nóng)民構(gòu)建了穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民收入增速較快，水平較高。
五是規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度。通過(guò)農(nóng)民承包地入股、托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，促進(jìn)規(guī)?；恋刭Y源向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，有效解決土地碎片化、生產(chǎn)松散化問(wèn)題，生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)業(yè)與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相匹配，農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、物流、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)體系健全。
六是品牌營(yíng)銷突出。建立區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管和保護(hù)制度，品牌影響力、知名度不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理與銷售網(wǎng)絡(luò)健全，質(zhì)量效益水平較高。建立嚴(yán)格高效的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制、重大質(zhì)量安全事件不發(fā)生。
七是政策支持有力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策體系較為完善，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施，有針對(duì)性和可操作性。
八是管理機(jī)制健全。建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、多方投入的建設(shè)格局。成立平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書記和副縣長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任。
（二）建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《2019-2020年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，結(jié)合平遠(yuǎn)實(shí)際，圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：
一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。我縣依托南藥產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。
二是平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園總體形成“一心三區(qū)一帶”的空間布局。
“一心”：平遠(yuǎn)南藥加工流通集聚中心，以大柘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)域?yàn)楹诵?，根?jù)“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷（品牌）”全產(chǎn)業(yè)鏈要求，以科技創(chuàng)新為支撐，以發(fā)展精深加工為導(dǎo)向，打造集南藥精深加工、中藥飲片加工、倉(cāng)儲(chǔ)流通、“雙創(chuàng)”孵化、展示展銷等功能為一體的南藥加工流通集聚中心。
“三區(qū)”：一是在大柘鎮(zhèn)南部地區(qū)和石正鎮(zhèn)南部地區(qū)，依托省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東華清園生物科技有限公司、平遠(yuǎn)園山湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、省級(jí)示范合作社梅州市嘉益梅片樹種植合作社為經(jīng)營(yíng)主體，按“高科技育種、區(qū)域化種植、統(tǒng)一化加工、品牌化銷售”的思路，在大柘鎮(zhèn)南部地區(qū)和石正南部地區(qū)建設(shè)梅片樹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。打造梅片樹育種育苗、種植、加工、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化價(jià)值鏈兩端產(chǎn)業(yè)延伸，做大做強(qiáng)梅片樹這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是以石正鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，以新科技、新品種、新產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益為主要目標(biāo)建立精致高效南藥生產(chǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展平遠(yuǎn)特色南藥種植，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收致富，打造山區(qū)特色精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。三是以長(zhǎng)田鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，以平遠(yuǎn)威大地有限公司、梅州綠盛林業(yè)科技有限公司、平遠(yuǎn)縣潤(rùn)誠(chéng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等單位為主，建立南藥產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展示范區(qū)。以仙草、葛根等品種種植、流通和加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的南藥原料基地的打造和高附加值南藥產(chǎn)品加工基地的創(chuàng)建，建立一套從育苗、栽培、采收、加工等一系列環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)用于中藥材生產(chǎn)，打造南藥規(guī)模集約、綠色高效示范產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)平遠(yuǎn)南藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸南藥種植生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)平遠(yuǎn)南藥向基地化、專業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
“一帶”：南藥生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)帶。將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的山、水、林、田、湖、村等資源與“中央蘇區(qū)縣”、“世界客都文化始祖地”的歷史文化底蘊(yùn)以及“中國(guó)最佳文化休閑旅游縣”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“中國(guó)仙草之鄉(xiāng)”等進(jìn)行融合發(fā)展。打造萬(wàn)畝梅片康養(yǎng)基地、圓山湖茶果飄香、種質(zhì)資源科普、南藥健康養(yǎng)生基地等與平遠(yuǎn)客家文化、紅色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)串聯(lián)發(fā)展，以南藥大健康產(chǎn)業(yè)為主線，以南藥養(yǎng)生文化為指引，沿S225和S206的交通基礎(chǔ)，造一條南藥生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)帶，與金穗生態(tài)園、畬腦村等現(xiàn)有景區(qū)連點(diǎn)成片，實(shí)現(xiàn)平遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。推進(jìn)全縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、建設(shè)模式
平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建規(guī)劃范圍涉及石正鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)和長(zhǎng)田鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)，建設(shè)期為三年。立足區(qū)位地理?xiàng)l件、自然氣候、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量和資源承載力等基礎(chǔ)上開展規(guī)劃布局，建設(shè)與本縣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配、園內(nèi)的水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。按照“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。功能涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷、科技、示范、服務(wù)、旅游、電商等板塊，以加快三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，重抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確。
（一）責(zé)任主體。南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是平遠(yuǎn)縣人民政府，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理。
（二）實(shí)施主體。南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是：廣東華清園生物科技有限公司作為牽頭實(shí)施主體，廣東南領(lǐng)藥業(yè)有限公司、平遠(yuǎn)威大地有限公司、梅州綠盛林業(yè)科技有限公司、平遠(yuǎn)園山湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、梅州冠鑫食用菌技術(shù)有限公司、梅州市嘉益梅片樹種植專業(yè)合作社、廣東保靈醫(yī)藥有限公司、平遠(yuǎn)縣潤(rùn)誠(chéng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、平遠(yuǎn)縣紅靈軒家庭農(nóng)場(chǎng)等一批新型經(jīng)營(yíng)主體作為參與實(shí)施主體。主要職責(zé)是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)牽頭實(shí)施主體原則上是龍頭企業(yè)。省農(nóng)墾總局、省供銷社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所及大型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與承擔(dān)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地政府溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（三）監(jiān)督主體。南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是人民政府和業(yè)務(wù)主管部門?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，牽頭制定縣級(jí)工作方案，開展規(guī)劃指導(dǎo)、督促落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)財(cái)政資金使用開展監(jiān)督檢查?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。
四、申報(bào)
（一）申報(bào)數(shù)量。到2021年，全縣建設(shè)1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)南藥產(chǎn)業(yè)園。2019年是啟動(dòng)建設(shè)年，啟動(dòng)我縣現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）申報(bào)程序。縣人民政府向市人民政府申報(bào)，經(jīng)市政府審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
五、資金使用和管理
（一）資金用途。我縣是粵東西北地區(qū)，根據(jù)省工作方案，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省財(cái)政給予資金補(bǔ)助。南藥產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞六大建設(shè)任務(wù)范疇，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）和債務(wù)等一般性支出。
（二）資金管理。根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定，為落實(shí)責(zé)任和壓實(shí)任務(wù)，加快南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施主體按照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案，經(jīng)縣人民政府審批后實(shí)施，報(bào)市人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）的規(guī)定。各個(gè)實(shí)施主體必須設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專賬，實(shí)行專賬管理，定期報(bào)送資金使用情況。確定廣東華清園生物科技有限公司作為牽頭實(shí)施主體，并提供銀行賬戶，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)做好資金使用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。
（三）鼓勵(lì)多發(fā)投資。積極爭(zhēng)取廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金支持，按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。南藥產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金要發(fā)揮引領(lǐng)撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)開發(fā)性金融、政策性金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持；鼓勵(lì)商業(yè)銀行為新型經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)低息、中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品，為入園企業(yè)提供融資服務(wù)；鼓勵(lì)地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)保基金，對(duì)入園企業(yè)予以增信，帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本加大建設(shè)支持；鼓勵(lì)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。
六、建設(shè)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。建立平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作?？h政府已成立平遠(yuǎn)縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)，縣財(cái)政、審計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)各相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各相關(guān)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)園的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確建設(shè)任務(wù)。平遠(yuǎn)南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)事關(guān)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，補(bǔ)齊發(fā)展短板和弱項(xiàng)，編制平遠(yuǎn)縣南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、明確重點(diǎn)任務(wù)，完成建設(shè)任務(wù)。
（三）制定扶持政策，加大支持力度。將平遠(yuǎn)南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同各有關(guān)部門制定落實(shí)扶持政策措施，爭(zhēng)取對(duì)入園企業(yè)的用地、用水、用電及稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的宣傳力度，注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化創(chuàng)新宣傳模式，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民積極參與，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，探索產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，將我縣南藥產(chǎn)業(yè)園打造成為可借鑒、可推廣的樣板。
