核心提示
《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布、廣東省對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位……一系列“高含金量”政策的出臺(tái)，為梅州的發(fā)展指明了方向，帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇在當(dāng)下，把握在行動(dòng)。梅州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深研政策和定位，緊緊抓住新機(jī)遇，量身定做施工圖，取得了新成效，加快了發(fā)展步伐。今日，本報(bào)記者以“一張施工圖”的形式，全方位展示我市如何綜合施策，積極把握各方機(jī)遇，為我市改革發(fā)展、換道超車，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏所做的梅州實(shí)踐。
關(guān)鍵詞1：原中央蘇區(qū)振興發(fā)展
紅色土地上的振興發(fā)展之路
1.拿到享受支持原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展政策的“入場(chǎng)券”
2014年3月《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》正式實(shí)施。
2014年7月我市全境納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍。同月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳復(fù)函，我市8縣(市、區(qū))“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策”得以明確，拿到國(guó)家各部委具體政策的“入場(chǎng)券”和“敲門磚”。
2.對(duì)接政策結(jié)碩果，“真金白銀”助發(fā)展
通過積極對(duì)接和努力爭(zhēng)取，國(guó)家和省在政策、資金、項(xiàng)目等方面不斷加大對(duì)我市的扶持力度。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付和原中央蘇區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。2012-2018年，中央和省級(jí)財(cái)政共下達(dá)我市此項(xiàng)補(bǔ)助資金20.34億元。
參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策安排中央預(yù)算內(nèi)投資。2014-2018年，我市共有230多個(gè)項(xiàng)目（次）獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金48億多元。
省級(jí)層面不斷加大對(duì)蘇區(qū)的扶持，主要是對(duì)原中央蘇區(qū)轄區(qū)內(nèi)2017-2020年規(guī)劃建設(shè)（含在建）的省管高速公路以及國(guó)鐵干線項(xiàng)目資本金由省全額負(fù)擔(dān)；對(duì)革命老區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金從2016年起由省全額負(fù)擔(dān)；對(duì)原中央蘇區(qū)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造、縣級(jí)中醫(yī)院（40萬人口以下縣）升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，從2018年起由省全額補(bǔ)助；省財(cái)政對(duì)我市8個(gè)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助，從2018年起提高至每縣（市、區(qū)）每年3000萬元。
3.獲得我省自新中國(guó)成立以來單項(xiàng)水利工程爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助最多的項(xiàng)目
通過“一事一議”方式，2015年，我市爭(zhēng)取到韓江高陂水利樞紐工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金30.145億元，成為我省自新中國(guó)成立以來單項(xiàng)水利工程爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助最多的項(xiàng)目。
4.“金融芯片”點(diǎn)亮原中央蘇區(qū)未來
2017年11月，廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金啟動(dòng)，為廣大客商參與投資搭建了金融新平臺(tái)，助推廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展。該基金是注冊(cè)在廣東省唯一全境屬原中央蘇區(qū)地級(jí)市、以“原蘇區(qū)”命名的首只私募股權(quán)投資基金，主要投向梅州、韶關(guān)、河源、潮州等4個(gè)市的13個(gè)原中央蘇區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞2：融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
融入大灣區(qū) 梅州“加速度”
1.對(duì)外快速聯(lián)通，拉近與大灣區(qū)時(shí)空距離
高鐵：今年4月開始，梅汕高鐵線下施工已基本完成，即將進(jìn)入全線鋪軌準(zhǔn)備階段。梅州加快謀劃推進(jìn)梅州至龍川的高鐵，力爭(zhēng)2019年動(dòng)工，接通贛深高鐵。該項(xiàng)目建成后，梅州到廣深莞約2小時(shí)、上海6小時(shí)、北京10小時(shí)，將全面接入全國(guó)、全省高鐵網(wǎng)絡(luò)。
航線：目前，梅縣機(jī)場(chǎng)共運(yùn)營(yíng)13條航線，通航城市增至19個(gè)，旅游年吞吐量突破50萬人次。尤其是去年10月開通的深圳—梅州—宜昌航線，進(jìn)一步拉近了梅州與粵港澳大灣區(qū)的時(shí)空距離。
2.對(duì)標(biāo)大灣區(qū)打造“保姆式”營(yíng)商服務(wù)
典范：廣東一一五科技股份有限公司搬遷回梅州，創(chuàng)造了兩次“梅州速度”：從決定把總部遷回梅州，到正式完成工商登記，僅耗時(shí)42天；完成總部3870平方米的裝修工作，正式入駐世界客商中心，用時(shí)11天。
政策：享受“保姆式”營(yíng)商服務(wù)，115科技是特例，但不是個(gè)例。這“梅州速度”的背后是梅州近年來提高服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力，展現(xiàn)出梅州全力以赴向大灣區(qū)靠攏的決心。
去年底，梅州出臺(tái)《梅州市深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》《梅州市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》《梅州市優(yōu)化社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。
3.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已讓梅州多家民營(yíng)企業(yè)獲益
上市公司：塔牌集團(tuán)、寶新能源兩家梅州本土上市公司被多家券商劃歸到粵港澳大灣區(qū)概念股范疇。其中，寶新能源下屬汕尾電廠生產(chǎn)的電力主要輸往大灣區(qū)內(nèi)，將會(huì)成為支撐大灣區(qū)發(fā)展的骨干電源點(diǎn)。塔牌集團(tuán)在惠州市布局了一家年產(chǎn)500萬噸水泥的生產(chǎn)基地，受益于大灣區(qū)眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的旺盛的水泥市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率和增大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率可期。
新三板掛牌企業(yè)：風(fēng)華環(huán)保主營(yíng)的霧炮抑塵設(shè)備和常態(tài)化防治服務(wù)有望開拓大灣區(qū)市場(chǎng)。鴻榮重工、固特超聲、吉玉陶瓷等多家企業(yè)加大了和大灣區(qū)市場(chǎng)的對(duì)接力度，在人才引進(jìn)方面已有相關(guān)合作項(xiàng)目落地。
4.跨境說粵東總部基地等一批項(xiàng)目加速建設(shè)
擬投資6億元的跨境說粵東總部基地項(xiàng)目成為我市直接對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、并利用灣區(qū)平臺(tái)將產(chǎn)品銷往眾多葡語系市場(chǎng)的渠道，特別有利于梅州特色農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品“走出去”。
5.廣梅產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)碩果，真金白銀助發(fā)展
廣梅園2018年新落地億元以上產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目30個(gè)，完成年度任務(wù)150%，走在了全省對(duì)口幫扶工作前列。
粵港澳大灣區(qū)的廣藥大健康、廣州酒家利口福、廣汽零部件帶動(dòng)下的8家民企、輕工萬寶智能家電集聚下的9家民企及金?？档纫慌鋺魪V梅產(chǎn)業(yè)園的廣州國(guó)企、民企、外企項(xiàng)目將在今年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
除了廣梅產(chǎn)業(yè)園，廣州與梅州的對(duì)口幫扶區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)共建招商引資方面也取得了較好成果。
6.梅州綜合保稅區(qū)進(jìn)展形勢(shì)喜人
梅州于2015年啟動(dòng)了綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，去年國(guó)家海關(guān)總署已啟動(dòng)梅州綜合保稅區(qū)聯(lián)審程序。
目前，已簽約廣東盈方創(chuàng)投、深圳有信達(dá)跨境電商園、安勝華集團(tuán)等項(xiàng)目13個(gè)，正在洽談項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額達(dá)60億元。
關(guān)鍵詞3：廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)
以生態(tài)發(fā)展區(qū)引領(lǐng) 新機(jī)遇下“再出發(fā)”
1.鐵腕治理污染
2018年，梅州市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)361天，優(yōu)良率為98.9%，再次位居全省第一。全市10個(gè)省考（含3個(gè)國(guó)考）斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，縣級(jí)及以上飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，達(dá)標(biāo)率100%。與潮州交界的韓江赤鳳斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，韓江成為廣東省水質(zhì)最好河流之一。在2017年全省環(huán)保責(zé)任制考核中，我市再次獲得“優(yōu)秀”等級(jí)。
2.厚植綠色優(yōu)勢(shì)
2016年度綠色發(fā)展指數(shù)在全省排第二。目前，全市5個(gè)縣(市、區(qū)）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)75.06％，居全省第一。2018年，完成森林碳匯工程20.25萬畝、生態(tài)景觀林帶工程168.5公里建設(shè)。2018年實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交車100％純電動(dòng)化，成為全省首批實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交車100%電動(dòng)化的地級(jí)市。
3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
培育大健康、文旅、互聯(lián)網(wǎng)、足球等新興產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路。
聚焦文旅產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)梅州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，引進(jìn)“115科技”等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，打造梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米和平遠(yuǎn)橙等區(qū)域品牌。
關(guān)鍵詞4：加快創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)
依托資源稟賦培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈
依托豐富的中藥材資源稟賦，我市已申請(qǐng)認(rèn)證“世界長(zhǎng)壽之都”稱號(hào)。當(dāng)前，我市正以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，推動(dòng)三產(chǎn)融合，培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
我市現(xiàn)有中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)15家、擁有藥品批準(zhǔn)文號(hào)的品種212個(gè)。中藥材種植面積15萬畝，其中種植面積較大的有平遠(yuǎn)、梅縣、豐順。目前，廣藥集團(tuán)在廣梅產(chǎn)業(yè)園（畬江）建立了全球產(chǎn)量最大的年產(chǎn)濃縮液2萬噸的廣藥王老吉涼茶原液提取基地。
豐順縣
留隍潮客小鎮(zhèn)依托中醫(yī)藥文化和潮客文化，打造世界健康養(yǎng)生基地和國(guó)際級(jí)養(yǎng)老中心，該項(xiàng)目被列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。廣東新南方青蒿藥業(yè)股份有限公司是集藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與研發(fā)于一體的“廣東省民營(yíng)科技企業(yè)”，其生產(chǎn)的青蒿素哌喹片獲“第14屆中國(guó)優(yōu)秀專利獎(jiǎng)”、科技部“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品”等稱號(hào)，被衛(wèi)生部列為我國(guó)防治惡性瘧疾的首選藥物和基本用藥，被商務(wù)部列為我國(guó)援助非洲的抗瘧藥品。
梅縣區(qū)
南壽峰健康產(chǎn)業(yè)園被世界養(yǎng)生大會(huì)授予“世界長(zhǎng)壽村”稱號(hào)，該公司以南藥為主線，將種植中藥材加工后，經(jīng)企業(yè)的連鎖大藥房、電商平臺(tái)、藥食同源等渠道銷售，實(shí)現(xiàn)南藥一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成南藥+產(chǎn)業(yè)鏈特色圈。
平遠(yuǎn)縣
擁有“中國(guó)仙草之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。梅片樹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了天然冰片（梅片）我國(guó)自給規(guī)模化生產(chǎn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，被列入廣東省發(fā)改戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。華清園是廣東首家天然冰片生產(chǎn)企業(yè)，目前有核心產(chǎn)品13項(xiàng)，國(guó)家專利和省級(jí)名牌產(chǎn)品9項(xiàng)，形成了“產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)”一體化的發(fā)展模式。南領(lǐng)藥業(yè)是全國(guó)最大的涼茶原料基地、華南地區(qū)最大的南藥種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化基地。
總策劃：羅金良 黃山松
統(tǒng) 籌：李錦讓
協(xié) 調(diào)：溫 良 洪觀楷
采 寫：曹優(yōu)生 楊敏 范斌 黃焱
來源： 梅州日?qǐng)?bào)
網(wǎng)址：http://www.meizhou.cn/2019/0407/583477.shtml
